Здравоохранение Кыргызской Республики за предыдущий десятилетний период прошло хорошую школу выживания на прочность. Сегодня можно с уверенностью сказать, что благодаря Национальной программе реформирования здравоохранения Кыргызской Республики «Манас» (1996-2005), нам удалось не только сохранить государственную систему здравоохранения, но и заложить новые фундаментальные основы для его поступательного развития с ориентацией на потребности нашего народа, достижение общечеловеческих принципов справедливости, снижение финансового бремени, улучшение качества и доступности предоставляемых услуг. Без проведенных революционных преобразований в здравоохранении: создании института семейной медицины, реструктуризации системы предоставления медицинских услуг, введения системы обязательного медицинского страхования, инициирующей прогрессивные методы финансирования, а с 2001 года – системы единого плательщика и Программы государственных гарантий, – практически недостижимы были бы новые горизонты, поставленные в Национальной программе реформы здравоохранения Кыргызской Республики «Манас таалими» на 2006-2010 годы. Национальная программа «Манас таалими» разрабатывалась в то время, когда всколыхнулся народ, уставший от бесправия, высокого уровня бедности и коррупции. Мартовская революция 2005 года стала новой точкой отсчета в здравоохранении Кыргызстана. При технической поддержке Всемирной организации здравоохранения и Британского агентства международного сотрудничества для разработки новой программы дальнейшего реформирования здравоохранения были привлечены лучшие специалисты нашей республики, проведены консультации с медицинской общественностью, гражданским обществом. Была дана беспристрастная оценка итогам реформы здравоохранения, проведенной в рамках Национальной программы «Манас», изучен положительный опыт и извлечены уроки, проанализированы все существующие проблемы здравоохранения. Итогом совместной работы стала Национальная программа «Манас таалими», представленная в данной книге. В программе определены главные приоритеты дальнейшего развития здравоохранения на ближайшее пятилетие. Основными критериями являются (i) направленность на содействие снижению бедности; (ii) достижение справедливости в доступности населения к услугам здравоохранения и стирание грани между городом и селом;  (iii) эффективность предлагаемых мер для значительного улучшения качества медицинских услуг, их влияния на состояние здоровья населения и достижение Целей развития тысячелетия в области здравоохранения. Большое значение в программе придается роли самих граждан, местных сообществ, местных органов самоуправления в решении приоритетных вопросов по охране и укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни и культуры здоровья. Немаловажным фактором в достижении поставленных перед здравоохранением целей является эффективное управление, развитие потенциала сектора, усиление  межсекторального взаимодействия и координация донорской помощи. После проведенных консультаций с донорским сообществом было предложено осуществлять реализацию программы на основе широкосекторального подхода (SWAp) – новой формы взаимодействия Правительства Кыргызской Республики и доноров. Это поможет повысить эффективность использования ресурсов на основе координации и гармонизации деятельности государственного сектора, доноров, гражданского общества. Отличительной особенностью SWAp является то, что впервые средства доноров идут на поддержку государственного бюджета здравоохранения в рамках стандартных бюджетных процедур, а не в виде отдельно взятых проектов. Такой подход к реализации программы впервые применяется на постсоветском пространстве и является высоким доверием нашей республике. Благодаря поддержке государственного бюджета здравоохранения в рамках SWAp уже с начала 2006 года начато внедрение многих мероприятий, направленных на решение задач, поставленных в Национальной программе реформы здравоохранения Кыргызской Республики «Манас таалими» на 2006-2010 годы. Отличительной особенностью программы «Манас таалими» является то, что обязательства государства подкреплены финансовыми ресурсами, появились реальные механизмы достижения поставленных целей. Это и воодушевляет и повышает ответственность всего сектора здравоохранения перед кыргызстанцами. Я уверен, что новый этап развития здравоохранения Кыргызской Республики будет поддержан всеми работниками здравоохранения. От имени всей медицинской общественности хочу поблагодарить Президента и Правительство Кыргызской Республики, донорское сообщество за оказанное доверие и заверить, что все наши силы и знания будут направлены на благо нашего народа.   Ниязов Ш.Н.   Министр здравоохранения Кыргызской Республики